Заведующий кафедрой мировой экономики, международных отношений и права Новосибирского государственного университета управления и экономики (НГУЭУ), директор АНО «Сибирское общество международных исследований» Денис Борисов проанализировал большое интервью президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева газете Egemen Qazaqstan.

– Денис Алексеевич, интервью президента Касым-Жомарта Токаева открыло политический год в Казахстане. В экспертном сообществе его называют не только итоговым, но и программным. Какие ключевые моменты в выступлении президента вы отметили для себя?

– Выступление политика – это всегда источник актуальной информации, по которому специалисты-международники сверяют свои экспертные часы. Выступления и интервью Касым-Жомарта Токаева являются эталоном публичной политической работы, которые сочетают и академичность суждений, и новую искренность, а главное — умение работать со сложными вопросами.

По теме Қаңтара президент повторил устоявшуюся в казахстанском политическом дискурсе канву: на фоне деградирующего социально-экономического положения при усилении противоречий трансфера власти от первого президента была предпринята попытка государственного переворота под патронажем заговорщиков из силового блока с привлечением иностранных наёмщиков, местного криминалитета и религиозных радикалов. Важно, что президент даёт сложную оценку этому политическому кризису, где подчеркивается необходимость выявления и разделения наказания между непосредственными участниками и теми, кто был использован вслепую.

Фактически именно взвешенный подход Касым-Жомарта Токаева на основе правовых принципов позволил инклюзивно подойти к решению последствий Қаңтара. Пусть такой подход требует больше времени и задерживает правосудие, но спешка и стремление решить всё по-быстрому могли реализоваться только в одном формате – «охота на ведьм» и сведение личных счетов, что в среднесрочной перспективе с высокой вероятностью запустило бы новую спираль насилия.

– Касым-Жомарт Токаев откровенно ответил на вопрос о существовавшей системе двоевластия в стране. Почему президент высказался об этом сейчас?

– Политики любят «круглые» даты, а в январе 2024-го исполнилось ровно два года — хороший повод расставить все точки над «i». Главное, что информационный повод совпадает с реальным положением дел: кризис власти преодолён, государственность Казахстана выдержала потрясение и вышла на новый этап поступательного развития. И в таком исходе сложно переоценить личную роль Касым-Жомарта Токаева.

– Глава государства высказался об однократном семилетнем сроке президентства. Как вы прокомментируете это его заявление и в целом инициативу об однократном сроке?

— Касым-Жомарт Токаев придерживается проверенного временем политического стиля «по делам их узнаете их…». Президент сформулировал главное противоречие в политической системе старого Казахстана. Суперпрезидентская власть прошла путь от инструмента прогресса, который обеспечил становление бывшей советской республики в самостоятельное государство, до инструмента регресса, который сковал всю вертикаль государственного управления, подведя страну к пропасти. При таком политическом диагнозе был предложен понятный путь конституционных реформ. С одной стороны — выправление баланса внутри исполнительной власти между президентом, правительством и региональной властью. С другой — формирование системы сдержек и противовесов между исполнительной, законодательной и судебной властями. Президент Токаев предложил проект нового Казахстана, на референдуме народ его одобрил, руководство приступило к реализации.

На мой взгляд, важной темой, которая ранее слабо или очень поверхностно присутствовала в выступлениях президента Казахстана, стало обсуждение реформы судебных органов и системы защиты прав человека. Например, эта проблематика полностью выпала из текста последнего послания народу Казахстана. Новогоднее интервью исправляет этот пробел в спектре вовлеченности президента в проблемы общества, очень точно проводится прямая связь между образом нового Казахстана и обеспечением законности и порядка. В этом плане хочется надеяться, что судебные реформы дадут шанс на пересмотр наиболее резонансных процессов старого Казахстана.

– На ваш взгляд, какие акценты расставил президент Токаев, отвечая на вопросы относительно внешней политики Казахстана?

– Касательно общего внешнеполитического курса, то здесь без изменений. Казахстан продолжает позиционировать себя как вовлеченного участника в международные процессы, зачинателя различных инициатив под эгидой ООН. Отдельно обозначен центральноазиатский дипломатический трек по линии консультативных встреч на уровне президентов стран региона. Заметны усилия Казахстана в продвижении своего собственного конференционного формата дипломатии – «Международный форум Астана». В этом году на форуме планируется представительное участие бизнеса и власти как из стран коллективного Запада, так и мирового большинства, что в свете последних тенденций делает эту переговорную площадку уникальной для постсоветского пространства.

Страновые акценты были предельно прагматичны: на севере — Россия, на юге – Китай. Это ключевые партнеры Казахстана, с которыми поддерживаются самые масштабные и интенсивные политические, экономические и гуманитарные взаимодействия. Президент Токаев озвучил следующие характеристики: Россия — стратегический партнер и союзник; Китай — вечное стратегическое партнерство.

– В 2024 году Казахстан будет председательствовать сразу в нескольких международных организациях. На ваш взгляд, как это отразится на политической повестке в регионе?

– 2024 год преподнёс очень интересное стечение международных обстоятельств, когда президент-дипломат Токаев единовременно председательствует в крупнейших международных институтах. Причём одни — это институции с историей и сложившейся дипломатической практикой (ШОС, ОДКБ), другие — только начинаются свой международный путь (СВМДА, ОТГ), но их всех объединяет единое евразийское пространство, что формирует понятные точки взаимного интереса. Учитывая реноме Касым-Жомарта Токаева, можно ожидать нетривиальных инициатив в этой связи. Можно пофантазировать: приглашение Российской Федерации в ОТГ или Узбекистана в ОДКБ… Президент Казахстана может удивить нестандартными дипломатическими решениями.

–  Касым-Жомарт Токаев уделяет особое внимание вопросу построения прогрессивного общества будущего, много раз использует в интервью слово «нация». Как вы считаете, какой месседж президента прослеживается здесь?

– В этой части интервью имеются интересные новеллы. Президент Казахстана увязывает процесс становления казахстанской нации с необходимостью идеологической работы в формате «государство-общество-личность» на основе цивилизационного подхода. Такое видение Касым-Жомарта Токаева очень резонирует с современной российской внешнеполитической доктриной. Напомню, что РФ в своей последней Концепции внешней политики определяет цивилизационную компоненту в центр межгосударственных отношений, где культурно-цивилизационное разнообразие признаётся безусловной ценностью. Такие пересечения неслучайны и показывают тесное родство казахстанского и российского государственного стратегического мышления. На мой взгляд, главная ценность в казахстанско-российских отношениях заключается именно в этом: очень близкое ощущение жизни, сформированное столетиями совместного проживания и взаимодействия на евразийском пространстве.

Кстати, в интервью Касым-Жомарт Токаев обратил внимание на 800-летие Улуса Джучи в 2024 году как памятного события в истории казахстанской государственности. Хочу подчеркнуть, что монгольский сюжет — это важная развилка и в истории российской государственности. Юбилей Улуса Джучи — хороший повод для научной кооперации между историками наших стран.

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. В ближайшие 10-20 лет молодежь Узбекистана из-за демографической ситуации и недостатка рабочих мест будет искать возможность для трудоустройства и самореализации за пределами республики. Очевидно, что основной поток будет направляться в Россию благодаря сохранившемуся единому культурному и языковому пространству, а также в силу географической близости и отсутствия визового режима.

Уже сегодня многие молодые юноши и девушки используют пребывание в России как социальный лифт, с помощью которого они добиваются успеха в карьере и жизни. Какие меры еще необходимо предпринять Ташкенту и Москве для улучшения условий работы узбекистанцев в России, как отразится на мигрантах возможное вступление республики в ЕАЭС, а также насколько серьезны заявления отдельных депутатов, призывающих ввести визовый режим со странами Центральной Азии, корреспонденту Podrobno.uz рассказал старший преподаватель кафедры мировой экономики, международных отношений и права Новосибирского государственного университета экономики и управления, исследователь АНО «Сибирское общество международных исследований» Аслиддин Сафаров.

«Сегодня в России, по данным исследования Института экономики роста имени Столыпина, о дефиците кадров сообщают 54% предпринимателей. В правительстве РФ это осознают и намерены решить проблему за счет граждан стран Центральной Азии. На мой взгляд, Узбекистану и другим странам региона может подойти опыт Филиппин по управлению внешней трудовой деятельности ее граждан. Для стран ЦА трудовая миграция играет важную социальную и экономическую роль, поэтому изучение и адаптация этой модели может помочь продвинуться в решении многих проблем мигрантов, например, в обеспечении правовой защиты», – отметил собеседник.

По его словам, в основе филиппинской модели – аналитическое сопровождение миграционного потока. Узбекистану необходимо изучить особенности рынка труда России и в постоянном режиме вести мониторинг потребностей российской экономики, занимаясь профессиональной подготовкой трудовых мигрантов. Также необходимо квалифицировать трудовой поток, потому что проблемы, связанные с неквалифицированной массой трудовых мигрантов, становятся одним из факторов недовольства местного населения на фоне экономических и политических сложностей.

«Москве и Ташкенту необходимо работать над созданием образовательной инфраструктуры по подготовке и переподготовке трудовых мигрантов. Российской экономике с каждым годом все больше нужны квалифицированные кадры, а в краткосрочной перспективе это могут дать только страны региона, потому что демографическая картина в ЦА противоположная тому, какая наблюдается в РФ», – сказал он.

Сафаров считает, что полноценное вступление Узбекистана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) намного облегчит жизнь мигрантов.

«Это один из самых значительных бонусов для граждан, входящих в единое евразийское пространство. Согласно договору о Евразийском экономическом союзе, российские работодатели могут привлекать к трудовой деятельности граждан стран регионального объединения на общих основаниях без учета ограничений по защите прав граждан РФ на российском рынке труда. Также не надо будет проходить все процедуры по получению разрешительных документов на трудовую деятельность, например, патента», – подчеркнул он.

Эксперт добавил, что власти РФ в последнее время активно продвигают тему организованного набора мигрантов из Узбекистана, способствуя созданию специальных центров. Здесь узбекистанцев обучают азам русского языка и законодательства РФ. Однако на сегодняшний день – это достаточно новый механизм, эффективность которого пока сложно оценить.

«Данный проект направлен на улучшение механизма адресного привлечения трудовых мигрантов под конкретные проекты. Организованный набор – это правильное направление. Однако здесь важно зафиксировать один момент. Государственный подход к квалификации трудовых мигрантов должен четко расставлять приоритеты: первое – обретение человеком профессиональных навыков, и второе – владение русским языком, историей и культурой», – сказал он.

Сафаров также прокомментировал участившиеся в последнее время высказывания о необходимости введения Россией визового режима со странами ЦА для регулирования миграционного потока. По его словам, эти заявления носят спекулятивный характер и не имеют ничего общего с реальным положением дел.

«Антимигрантский запрос находит отклик в обществе. Он небольшой, но есть. К сожалению, находятся люди, которые готовы разыгрывать ксенофобию в своих политических целях, для этой группы реальная ситуация в экономике не является ориентиром. Заявления некоторых депутатов носят спекулятивный характер и не имеют ничего общего с реальной ситуацией на рынке труда. Депутаты и общественные деятели вместо того, чтобы предложить эффективные решения по данному вопросу, занимаются хайпом и популизмом», – подчеркнул он.

Собеседник добавил, что миграционная политика России имеет свои недостатки, здесь накопились издержки, которые выступают триггером социальных конфликтов, или как сказал Владимир Путин в своем недавнем выступлении – «раздражителями».

«Государству предстоит принять ряд сложных, но нужных политических решений. Главная проблема – это построение инклюзивной системы управления миграционными потоками», – заключил Сафаров.

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. В последние месяцы в медийном пространстве все чаще появляются новости о новых узбекско-российских проектах, причем не только в таких традиционных для сотрудничества сферах, как нефтегазовая или химическая, но и промышленном производстве, АПК и медицине. Особый акцент страны делают на развитие специализированных индустриальных парков, которые должны стать новыми точками для роста экономик двух стран. Для России такое партнерство – хороший шанс для выхода на новые рынки в условиях западных санкций, а для Узбекистана – возможность не только получить инвестиции, технологии и опыт, но и занять место одного из технологических лидеров центральноазиатского региона.

Эксперты подчеркивают, что в отличие от соседнего Казахстана, где западные компании занимаются бесконтрольным выкачиванием ресурсов, что зачастую приводит к серьезным трагедиям, Ташкент и Москва выстраивают партнерство с акцентом не на добычу, а переработку и высокотехнологичное производство. Это, в свою очередь, способствует росту экономики и появлению тысяч рабочих мест для узбекской молодежи. Уже сейчас сотрудничество с РФ не только обеспечило стране газовую, нефтяную и продовольственную безопасность, но и превратило узбекскую экономику в самую быстрорастущую в регионе.

«Несмотря на исторический опыт совместной жизни в одном государстве, интеграционные процессы до 2022 года шли скорее медленно, чем быстро. Геополитические события текущих дней придали региону особую значимость, а для РФ, как пишут многие, «особый смысл». События 2022 года и текущая конфронтация с западными странами повлияли на динамику развития сотрудничества и ускорили процессы интеграции РФ со странами региона. Сегодня почти 80 российских субъектов развивают сотрудничество с Узбекистаном, и треть из них имеют соглашения с республикой о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном взаимодействии», – рассказал старший преподаватель кафедры мировой экономики, международных отношений и права Новосибирского государственного университета экономики и управления, исследователь АНО «Сибирское общество международных исследований» Аслиддин Сафаров.

По его словам, строительство индустриальных парков, на которых сейчас делается особый акцент, должно ускорить этот процесс, оно отвечает интересам обеих стран.

«Налицо движение навстречу: Узбекистан заинтересован в инвестициях, российские компании ищут новые рынки. Сегодня успешно функционирует технопарк в Чирчике. В апреле 2023 года дан старт технопарку в Джизаке. Общий объем инвестиций в эти проекты, как ожидается, составит почти 29 миллиардов рублей. Как недавно заверил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, Россия намерена масштабировать этот опыт», – отметил собеседник.

По мнению эксперта, конечно, риски оказаться под санкциями есть, но Узбекистан сегодня проводит очень прагматичную экономическую политику и старается соблюдать баланс между глобальными акторами, руководствуясь сугубо национальными интересами.

Кроме того, заметил Сафаров, Узбекистану сегодня крайне не хватает современных агротехнологий. Россия в этом плане один из мировых лидеров, и она уже делится своими наработками. Например, на днях в Самаркандской области на территории свободной экономической зоны «Ургут» было запущено росийско-узбекское предприятие «Щёлково Агрохим Узбекистан». На данный момент – это крупнейшее производство химических средств защиты растений в Центральной Азии.

«Узбекистан вошел в топ-50 государств-экспортеров сферы АПК в мире и является одним из главных импортеров сельскохозяйственной продукции в Россию. Сельское хозяйство – одно из ведущих отраслей экономики республики. Соответственно, эффективное устойчивое развитие аграрного сектора и рентабельность продукции во многом будет зависеть от эффективности внедрения и использования инновационной деятельности. РФ может помочь республике с производством, переработкой и хранением сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также контролем их качества и экспертизой генетического материала», – отметил он.

Эксперт добавил, что в качестве одного из успешных опытов инновационной деятельности в аграрной сфере можно привести проекты по созданию центров агрохимических служб или современных лабораторных комплексов для осуществления полного спектра агрохимических и фитосанитарных анализов и экологического мониторинга.

РФ также может оказать содействие в организации деятельности сельскохозяйственного производства, основанного на принципах экологической безопасности и экономической эффективности, что является приоритетной задачей с учетом климатических и социально-экономических особенностей республики.

«На следующей неделе в Ташкенте пройдет UzAgroExpo 2023, где Россия намерена представить санитарно-гигиеническое и технологическое оборудование, а также технологии для сыроделия и производства творога, промышленного выпуска молочной продукции, сельскохозяйственные машины и оборудование для животноводческих предприятий», – сказал эксперт.

Также, добавил он, в последние годы активно идет выстраивание узбекско-российского сотрудничества в фармацевтике.

«Пандемия и санкции показали, что, с одной стороны, российские компании сильно зависят от импортных субстанций, которых в стране производится всего лишь 15% от потребностей. Но, с другой стороны, Россия была в числе мировых лидеров по разработке и промышленному выпуску вакцин против коронавируса. Сегодняшние санкции оказывают сдерживающий эффект для производственного и экспортного потенциала отрасли, но это краткосрочная и преодолимая проблематика», – сказал Сафаров.

По мнению эксперта, Россия широко представлена на рынке фармацевтики Узбекистана. В топ-10 производителей СНГ, работающих в республике, входят четыре компании из России: «Материя Медика», «Фармстандарт», «Синтез» и «ФЕРОН».

«Особенных или нерешаемых препятствий для работы российских компаний в Узбекистане сегодня я не вижу, потому что на рынке фармацевтики работают десятки иностранных компаний. РФ рассматривает Узбекистан как будущий центр здравоохранения Центральной Азии, поэтому будет расширять сотрудничество в иммунологии, генетике, медицинской промышленности и ядерной медицине. Так, например, созданный в 2022 году с помощью РФ индустриальный парк в Чирчике предназначен для ускорения процесса в сфере производства нефтехимической и химической продукции», – подытожил собеседник.